Serie de cuadros que sintetizan los resultados de la última evaluación realizada por el CEEY a las propuestas de Xóchitl Gálvez Ruiz y Francisco Olvera Ruiz, candidatos a gobernador por el estado de Hidalgo.
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- Estado de Derecho, Administración Pública y Desarrollo Político
- Economía y Desarrollo Sustentable
- Desarrollo y Política Social
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Evaluación de propuestas de los candidatos a gobernador en el estado de Hidalgo |
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| Estado de Derecho, Administración Pública y Desarrollo Político | |||
| Candidatos / Calificación | |||
| Cal. | Xóchitl Gálvez Ruiz | Cal. | Francisco Olvera Ruiz |
| 3.58 | 4.16 | ||
| 1. Estado de Derecho | |||
| 2.69 |
La plataforma electoral constituye un documento muy general, redactado sin orden ni jerarquía de temas. El diagnóstico y la problematización son muy pobres, cuando no inexistentes, y por ello las propuestas resultan muy limitadas o poco aterrizadas, sobre todo en cuanto a Derechos Humanos. La propuesta de la elección de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia no tiene ningún sentido, y es una idea que toma del sistema norteamericano, pero incluso en Estados Unidos donde ya se eligen a los jueces, está iniciativa está en crisis. La idea de hacer autónomo al procurador, se corre el riesgo de liberar de toda responsabilidad a un gobernador en el tema de procuración de justicia, y ésta es una función fundamental. No se plantea que los indígenas son quienes tienen mayores dificultades de acceso a la justicia. La propuesta de XGR sobre derechos humanos es muy pobre, pues sólo consta de cinco enunciados muy generales, carentes de estructura y jerarquía. Los objetivos son inconexos; y carece de una línea en donde jerarquice las prioridades de su agenda. En cuanto a procuración de justicia, los objetivos plantados son inconexos; y carece de una línea en donde jerarquice las prioridades de su agenda. |
6.14 |
El diagnóstico que realiza FOR en su propuesta está un poco más desarrollado, pero no deja de tener una perspectiva limitada. La propuesta de los juicios orales es hoy casi un lugar común, ya que existe desde 2008 pero Hidalgo no se ha sumado a ella, y no queda claro por qué ahora sí se instrumentarían los juicios orales, ni cómo eso garantiza o mejora la certidumbre jurídica del ciudadano. Sobre la meta de reducir en un 30% las quejas presentadas ante la Comisión de Derechos Humanos Estatales, no se informa de que se está quejando la gente y cuál sería la estrategia para reducir el número de denuncias. Hubo simpatía por la propuesta de gestionar ante el legislativo al menos 10 programas con contenido de derechos humanos. Los objetivos generales de FOR son modernizar las instituciones de procuración, administración e impartición de justicia; introducir un sistema integral para el desahogo de juicios orales; y capacitar a personal de instituciones públicas. |
| 2. Seguridad Pública | |||
| 3.81 |
Falta un diagnóstico, una valoración de los elementos que está fallando en la policía estatal. Se propone impulsar la participación de la ciudadanía como base de la prevención del delito organizándola como parte integrante de la seguridad pública. XGR considera que hay un problema de corrupción urgente en los cuerpos policiacos urgente de resolver; pero no señala cómo. |
4.26 |
No existe un diagnóstico claro de los problemas de seguridad pública en la entidad. Se propone establecer un sistema de evaluación del desempeño; servicio civil de carrera de policías y aumentar las acciones contra la corrupción. De acuerdo con Olvera el problema de los cuerpos policiacos recae en un asunto de desconfianza de los ciudadanos y no de corrupción policiaca. |
| 3. Política y Desarrollo de la Democracia | |||
| 4.16 |
XGR propone fortalecer la vigilancia sobre el presidente municipal y la integración del ayuntamiento bajo la figura de un órgano colegiado electo (ya existe el cabildo). Si bien se incluyen medidas de participación ciudadana, como el plebiscito y el referéndum, no se dice cómo se implementan, en qué decisiones se usarían, bajo qué reglas, quién lo organiza, esto determina si son utilizadas con fines políticos, sobre todo de legitimación, o son efectivos canales de participación. XGR propone colocar a las contralorías internas bajo el mando pleno de la contraloría general, y que el contralor sea nombrado por el Congreso a partir de una terna; así habría una autoridad nombrada por el ejecutivo y legislativo. Hay un gran esfuerzo en la propuesta de XGR en el tema de cómo determinar responsables en términos de gasto, ya que señala que los funcionarios públicos son responsables pero no rinden cuentas. No hay un diagnóstico sobre la eficacia y eficiencia gubernamental, que derive en propuestas específicas y viables. |
3.02 |
No hay diagnóstico de cómo funcionan los organismos autónomos como la Comisión Estatal de Derechos Humanos y el Instituto Estatal Electoral. Hay una ausencia del tema de la Ley Electoral. Se valora la propuesta de fomentar el desarrollo pleno de las facultades de los poderes legislativos para equilibrar el desempeño del ejecutivo. Olvera propone difundir ampliamente las funciones y responsabilidades de las instituciones encargadas de la transparencia, así como continuar modernizando los procesos de transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información, sin embargo, se nota al continuismo. No propone directamente controles a los funcionarios públicos. No existe preocupación de informar a la ciudadanía sobre el órgano de acceso a la información pública. Se propone fortalecer el sistema de planeación de finanzas públicas del estado, y la de implementar el sistema de evaluación del desempeño. |
| 4. Política de Coordinación Regional y Federal | |||
| 3.67 |
En la propuesta de promover el aumento de los recursos del ramo 33 el problema está mal identificado porque la federación asigna los recursos para ese ramo con base en reglas y fórmulas acordadas en el marco de la coordinación fiscal con todas las entidades. No hay mención de las relaciones con entidades vecinas, ni del papel del estado en la Coordinadora Nacional de Gobernadores, como mediadora en las relaciones entre los niveles de gobierno. |
3.24 |
Reconoce la necesidad de fortalecer el sistema federal y trasladar la gran mayoría de las decisiones y obligaciones a las entidades federativas toda vez que los gobiernos estatales y municipales tendrían una mayor incidencia y capacidad en la aplicación de los recursos. No hay mención de las relaciones con entidades vecinas, ni del papel del estado en la Coordinadora Nacional de Gobernadores, como mediadora en las relaciones entre los niveles de gobierno. |
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Evaluación de propuestas de los candidatos a gobernador en el estado de Hidalgo |
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| Economía y Desarrollo Sustentable | |||
| Candidatos / Calificación | |||
| Cal. | Xóchitl Gálvez Ruiz | Cal. | Francisco Olvera Ruiz |
| 3.23 | 5.14 | ||
| 1. Economía, producción sectorial y desarrollo del mercado |
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| 4.19 |
El proyecto de la refinería de Tula monopoliza la plataforma de la candidata, a grado tal que opaca otras iniciativas sectoriales. Aunque trata a profundidad un par de temas relacionados al turismo y medio rural no es así para los temas de comercio e industria que son notoriamente menos ricos en argumentos y propuestas que los otros rubros. Esencialmente se concentra en promover cambios jurídicos institucionales y establecer nuevas reglamentaciones en términos de desarrollo económico para la entidad. Al no existir un diagnóstico en industria y comercio, la propuesta solo contempla aspectos generales que no logran la profundidad necesaria para delinear mecanismos de implementación. Es inviable su propuesta de abastecimiento de la refinería por parte de los propios hidalguenses, producto precisamente de la ausencia de diagnóstico del sector productivo estatal. Se omiten importantes problemáticas como la pobreza, migración y rezago en infraestructura del estado. |
5.68 |
La refinería de Tula es el eje de la plataforma en este rubro y descuida iniciativas y proyectos sobre todo en materia agrícola. Existen en la propuesta proyectos específicos y evaluables, se aprecia también una conciencia clara del rol del sector industrial hidalguense y un diagnóstico más claro y más acertado de la estructura productiva estatal. Delinea una política económica más integral, articulada sobre todo con el tema del medio ambiente, presenta además una síntesis de propuestas más estructurada, tiene el mérito de agrupar problemáticas parar su solución. A pesar de estar mejor estructurada su plataforma adolece de claridad en la implementación de las propuestas, al no presentar cifras que sustenten la viabilidad de estas. Están ausentes en la plataforma problemáticas importantes como la pobreza, migración y el rezago en infraestructura básica del estado. |
| 2. Finanzas Públicas |
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| 2.61 |
La propuesta fundamental en este rubro, el fortalecimiento de los ingresos y la eliminación de la tenencia vehicular, al igual que en los otros casos, este tipo de afirmaciones reflejan el desconocimiento de los ámbitos federal y estatal en materia de impuestos y sobre todo la contradicción importante entre las propuestas de aumento de los ingresos propios y la eliminación de uno de los pocos impuestos progresivos existentes. No se menciona ninguna estrategia para reemplazar estos ingresos. No hay mención a la coordinación fiscal ni responsabilidades de gasto, ni a la política de ingresos estatales o de aumento de las potestades impositivas del estado de Hidalgo. En referencia al rubro de participaciones propone que se dé un aumento de las participaciones federales del 21 al 25% sin embargo no se menciona ningún mecanismo adicional que de integralidad a la propuesta. |
3.14 |
Las propuestas fundamentales son el fortalecimiento de los ingresos y la eliminación de la tenencia vehicular, igualmente, este tipo de afirmaciones reflejan el desconocimiento de los ámbitos federal y estatal en materia de impuestos y la contradicción entre las propuestas de aumento de los ingresos propios y la eliminación de impuestos, no hay estrategia para reemplazar estos ingresos o de aumentar las potestades estatales en materia impositiva. Los temas de coordinación fiscal, responsabilidades de gasto y de política de ingresos están ausentes. Propuestas pobres en los temas centrales de ingreso y de gasto no se analiza; por ejemplo, la calidad crediticia del estado, ni puede concluir que exista por parte de los candidatos una claridad respecto a los temas centrales relacionados con las finanzas públicas de su estado. |
| 3. Coordinación entre niveles de gobierno |
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| 1.81 |
Los candidatos no tienen claridad de la coordinación con el gobierno federal, hay una ausencia de política a nivel de promotores federales y por lo tanto de ausencia de propuesta en esta temática. La exposición es prácticamente nula con poca profundidad, el diagnóstico elaborado es excesivamente simplista. Los programas de estímulos fiscales mencionados para mejorar la competitividad y la productividad son inviables en Hidalgo que se encuentra entre las entidades que menos recaudan. |
3.19 |
No hay claridad de tema de la coordinación con el gobierno federal y hay una ausencia de política a nivel de promotores federales y por lo tanto de ausencia de propuesta en esta temática. En la plataforma hay mejor proposición y planteamiento de la problemática un mejor diagnóstico sin embargo falta definir el marco jurídico y normativo y la factibilidad de implementación del los programas y acciones propuestas. En el tema se prometen otorgar estímulos fiscales para mejorar estos apartados sin embargo estos esquemas son inviables, en una entidad que se encuentra entre las que menos recaudan por vía de impuestos. |
| 4. Productividad y competitividad |
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| 2.23 |
La exposición es prácticamente nula con poca profundidad, el diagnóstico elaborado es excesivamente simplista. Los programas de estímulos fiscales mencionados para mejorar la competitividad y la productividad son inviables en Hidalgo que se encuentra entre las entidades que menos recaudan. |
4.64 |
En la plataforma hay mejor proposición y planteamiento de la problemática un mejor diagnóstico sin embargo falta definir el marco jurídico y normativo y la factibilidad de implementación del los programas y acciones propuestas. En el tema se prometen otorgar estímulos fiscales para mejorar estos apartados sin embargo estos esquemas son inviables, en una entidad que se encuentra entre las que menos recaudan por vía de impuestos. |
| 5. Infraestructura para el desarrollo |
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| 2.94 |
Centra su estrategia en la refinería y se limita a mencionar los esfuerzos que se harán para agilizar y facilitar los trámites locales que no entorpezcan el proyecto. |
5.81 |
Ausencia de diagnóstico y presentación de propuestas inconexas. Aunque presenta puntos sueltos de importancia estos no están integrados en un plan estratégico en materia de infraestructura. Hay menciones importantes como incrementar la cobertura del servicio eléctrico, programas populares de infraestructura en comunidades rurales, incrementar la capacidad instalada en subestaciones eléctricas en las regiones con mayor presencia de desarrollo. |
| 6. Empleo y política laboral |
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| 3.12 |
Apuesta completamente a la creación de empleos por la vía construcción de la refinería, parte nuevamente de un diagnóstico fallido de los recursos existentes en el estado, inviabilidad de propuestas como la de que sean proveedores locales los que surtan las necesidades de la nueva refinería. |
5.25 | Incorpora aspectos en este rubro como prestar servicios de capacitación para el empleo, el autoempleo, la creación de empresas propias, e incrementar el número de personas capacitadas, y de promoción de la inversión en el estado como detonante del empleo, no existen sin embargo parámetros de evaluación, ni metas medibles que determinen un perfil claro de política en este tema. |
| 7. Financiamiento para el desarrollo |
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| 1.56 |
Sobre este tema solo hay argumentos vagos sustentados sobre todo en estrategias de atracción de inversión extranjera directa y de gestión de participaciones federales. |
5.35 | Existe una pobreza de argumentos en este rubro la tónica que se impone es la del financiamiento sustentado en estrategias de atracción de inversión extranjera directa. |
| 8. Desarrollo sustentable y cuidado del medio ambiente |
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| 7.37 |
Es el primer rubro que tiene contenido sustancial y una organización estructural que ofrece parámetros de calificación. Sin embargo no hay una idea transversal sobre el medio ambiente y se mantiene una visión limitada del tema, donde priva la creación de instituciones por sobre las propuestas de incluir a toda la sociedad en esta clase de temas. Existen propuestas concretas en materia de recuperación de bosques; de entorno ecológicos; acabar con la tala clandestina; explotación racional de los recursos; vida saludable en la población; conservación de vida silvestre; áreas de conservación para turismo ecológico; aprovechamiento de aguas residuales. |
8.01 |
La plataforma tiene amplias fortalezas en este ámbito y se presentan el tema con una mayor reflexión integral. Hay tratamientos agrupados en torno a la problemáticas del agua, aire, entorno y de impulso a la Secretaría de medio ambiente estatal. |
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Evaluación de propuestas de los candidatos a gobernador en el estado de Puebla |
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| Desarrollo y Política Social | |||
| Candidatos / Calificación | |||
| Cal. | Xóchitl Gálvez Ruiz | Cal. | Francisco Olvera Ruiz |
| 3.3 | 4.4 | ||
| 1. Educación | |||
| 3.60 |
Ausencia de un diagnóstico acertado sobre la situación y los problemas centrales de la educación en el estado, así como de problemas a los que se enfrentan grupos específicos de población; tampoco hay un análisis de la situación prevaleciente en las distintas zonas de Hidalgo. La mayor parte de las propuestas en el discurso no se fundamentan en datos, parámetros e indicadores de logro educativo. Como mención especial se destacó que no se toman en cuenta la pirámide educativa y la dinámica demográfica en el proceso educativo. XGR plantea cuestiones interesantes como la creación de una escuela para discapacitados, sin embargo esta propuesta no se basa en un diagnóstico adecuado de las necesidades de esta población. Aborda escasamente el tema de la calidad, menciona la evaluación continua de los alumnos, sin embargo, no hay un planteamiento de cómo llevarla a cabo y con qué características. XGR propone equipar a las escuelas con infraestructura en métodos audiovisuales. Espera que la inversión llegue hasta el nivel medio superior y superior. La propuesta de XGR aborda más el tema de cobertura que de calidad. En infraestructura no tiene un planteamiento claro y por último, en la parte de financiamiento no explica cómo obtendrá los recursos. Presenta un discurso en el que no se pueden fijar compromisos de largo plazo, y no define una lógica de integración, por tanto tampoco se podrían evaluar los avances en el futuro. |
5.03 |
Ausencia de un diagnóstico acertado sobre la situación y los problemas centrales de la educación en el estado, así como de problemas a los que se enfrentan grupos específicos de población; tampoco hay un análisis de la situación prevaleciente en las distintas zonas de Hidalgo. La mayor parte de las propuestas en el discurso no se fundamentan en datos, parámetros e indicadores de logro educativo. Como mención especial se destacó que no se toman en cuenta la pirámide educativa y la dinámica demográfica en el proceso educativo. Francisco Olvera trata de explorar temas que son innovadores, como la modernización pedagógica y administrativa del sistema, pero no muestra cómo se llevarían a cabo dadas las condiciones políticas que limitan el margen de maniobra de las autoridades políticas, sobre todo en lo que se refiere a la participación del SNTE en la política educativa. Francisco Olvera elabora más sobre el financiamiento de las propuestas en cuanto a educación, lo que quizá refleja un mayor compromiso con el tema. Su visión conceptual es más precisa e integral en cuanto los servicios básicos y problemas centrales de la educación. Identifica ciertas atribuciones estatales. Y como establece ciertos compromisos será más factible valorar en el futuro si el cumplimiento es suficiente. La propuesta de Olvera aborda más el tema de cobertura que de calidad. En infraestructura no tiene un planteamiento claro y por último, en la parte de financiamiento no explica cómo obtendrá los recursos. |
| 2. Salud | |||
| 3.83 |
En cuanto a cobertura, a juicio de los especialistas, la propuesta de XGR se sustenta en los aportes que realice la comunidad. XGR no sustenta sus propuestas en diagnóstico, pero identifica un abanico de situaciones de salud de grupos específicos generales sin ubicarlos geográficamente, hace propuestas de descentralizar, y de hacer partícipe a la comunidad de la solución de los problemas de salud, sin embargo, a los evaluadores les preocupa que detrás de esta visión haya un reconocimiento de que el estado no tiene la capacidad de atención. Se resalta la propuesta de la candidata XGR para involucrar a agentes privados, pero más en calidad del tercer sector, a través de cooperativas, mutualidades y prestadores de servicio, algo que es común en instituciones de atención comunitaria en organizaciones hispanas en los Estados Unidos. Sin embargo no indica cómo podría realizarse. |
4.48 |
En cuanto a cobertura, a juicio de los especialistas la propuesta de Francisco Olvera se sustenta más en la infraestructura estatal. Las propuestas de FOR enfocan a grupos específicos, como mujeres, identifica también el problema de la actividad física y la alimentación, sobre todo desde las escuelas; maneja también indicadores. La propuesta de tener nutriólogos es complicada porque no existen recursos humanos necesarios, para el tema no se sugieren estrategias grupales. FOR basa sus propuestas en la infraestructura existente en el estado, aunque omite mencionar la carencia que éste tiene. |
| 3. Rezago Social |
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| 2.62 |
La única estrategia de XGR sobre combate a la pobreza, es la de promover proyectos productivos, para combatir la pobreza. En ninguno de los candidatos se encuentra nada meritorio para el combate a la pobreza. XGR no incluye en su propuesta la atención a las necesidades de la población indígena, ni a migrantes y jornaleros. XGR hace una propuesta de equidad de género a partir de las mujeres jóvenes. |
3.64 |
En general, está ausente el tema de combate a la pobreza en su plataforma de campaña, no presenta propuestas concretas. En ninguno de los candidatos se encuentra nada meritorio para el combate a la pobreza. FOR parece tener un mejor planteamiento del género, ya que habla de actualizar el marco normativo para prevenir y penalizar las acciones de discriminación contra las mujeres; sin embargo, cuando habla de equidad, pone el foco en la familia como la única responsable de la erradicación de las prácticas discriminatorias, y no toma en cuenta otras causas que están incidiendo en el problema. |
