Coincidencias en las propuestas de los candidatos sobre Economía

Evaluación de las coincidencias entre los candidatos Sesión del Área Económica.

1. Política de gasto social Grado de coincidencia: 100 %

Aumentar el gasto social y hacer más eficiente y transparente su ejercicio. Entre los principales aspectos de este tema están la transparencia y la evaluación del gasto para lograr que lo recaudado sea de mayor beneficio para la población. Las coincidencias importantes sobre este tema son:

4.3 Evaluación sistemática de los resultados de los programas de gobierno.
4.4 Transparencia y rendición de cuentas en el ejercicio y destino del gasto público.
7.5 Transparencia en la transferencia de recursos federales para asegurar que los estados y municipios rindan cuentas sobre ellos.

Otros temas relacionados con las finanzas públicas y no sólo con el gasto social son:

3.7 Eliminar la doble contabilidad en los balances públicos para tener mayor claridad en el gasto y la deuda total del gobierno.
5.1 Reforma profunda en el sistema de pensiones de trabajadores de gobierno para que se tenga solvencia financiera en el largo plazo.
5.2 Promover e impulsar más aportaciones voluntarias de los trabajadores para garantizar los beneficios al final de su etapa laboral.

2. Infraestructura y desarrollo regional Grado de coincidencia: 90%

Debe considerarse que sin infraestructura adecuada ninguna política de desarrollo regional dará resultado. Las carencias en materia de carreteras en México ilustran el problema (desde la baja cobertura en el sur-sureste hasta la baja rentabilidad social de la red establecida).

Coincidencias importantes sobre este tema:

6.1 Ampliar y consolidar un sistema de carreteras en donde más falta hacen.
6.2 Mejorar el sistema aeroportuario y ampliar su capacidad.
6.3 Promover la inversión en la red ferroviaria para detonar relaciones productivas y turismo en el país.
6.4 Explotar la capacidad productiva de los puertos invirtiendo en ellos y aumentando su competitividad para beneficio de las comunidades costeras.
6.5 Fomentar la construcción de instalaciones multimodales en transporte para crear cadenas productivas más competitivas y se incentive la inversión.
6.8 Aprovechar la cercanía entre los océanos que hay en el Istmo de Tehuantepec para incrementar el comercio invirtiendo en infraestructura en la zona.
7.3 Aumentar los recursos de la banca de desarrollo con el objetivo de canalizarlos hacia créditos para el desarrollo de actividades productivas en las regiones que no son atendidas por los intermediarios privados.
7.6 Distribuir y reorganizar la realización de las políticas públicas para mejorar su efectividad en el desarrollo regional.
7.7 Crear planes y políticas que detecten y aprovechen la vocación productiva y ventajas de cada región del país.
11.1 Invertir en infraestructura rural de agua y almacenaje de granos para mejorar las condiciones económicas del campo.

3. Simplificación tributaria y simplificación de la administración pública. Grado de coincidencia: 100 %

Debe tomarse en cuenta que las reservas de petróleo —nuestra principal fuente de ingresos— durarán entre 8 y 12 años más; por ello hay que hacer más eficiente la recaudación y el gasto, preparándonos para la restricción en ingresos. El objetivo de la simplificación tributaria es aumentar la recaudación combatiendo la elusión y la evasión.

Entre las principales coincidencias a este aspecto, destaca la de disminuir los escalones del ISR, en base a experiencias de otros países. Esta simplificación ayuda a reducir los costos de cumplimiento y de administración del sistema, y facilita la fiscalización. Es importante mencionar que la coincidencia entre Calderón y López Obrador es considerable: el primero propone dos tasas (excepciones a los bajos niveles de ingreso y después una misma tasa) y el segundo tres. Ambos están más cerca entre sí que del sistema actual. Madrazo también propone una simplificación a fondo del sistema.

Coincidencias importantes sobre este tema:

3.1 Aumento de la recaudación a través de una simplificación tributaria, disminuyendo el número de tasas existentes del ISR y estableciendo tasas parecidas a las de países competidores, a la vez que se reducen las exenciones y las deducciones.
3.2 Garantizar que los impuestos sean progresivos, sobre todo para minimizar el efecto negativo de la disminución del número de tasas sobre personas con ingresos bajos.
3.5 Aumentar el cumplimiento mediante la simplificación de los trámites necesarios para asumir las responsabilidades fiscales.
3.8 Eliminar parcialmente los regímenes especiales del IVA que provocan o permiten la elusión y la evasión para evitar abusos.

Sobre la simplificación de la administración pública, debe señalarse que si bien es muy importante reducir el gasto burocrático, existen expectativas excesivas sobre tal política general, pues producirá ahorros relativamente modestos que no impactarán mucho al aplicarse en otros destinos. Además, actores importantes no apoyarán los recortes: en buena medida el Congreso debe reducir sus propias partidas (es decir, las partidas que benefician a sus miembros).

Esto no significa que no haya posibilidad de mejora, ni otros ámbitos de la administración pública que puedan aumentar su eficiencia. Por ejemplo, una fuente importante de la ineficiencia del sector público es su complejidad de sus procesos -es común que dentro de las mismas entidades y dependencias existan departamentos completos dedicados simplemente a dar seguimiento a trámites. El gran número de requisitos y trámites desincentiva la inversión; se requiere de una simplificación cuidadosa y también de reducir el tamaño de las dependencias.

Coincidencias importantes sobre este tema:

4.1 Reducir la proporción de gasto corriente (burocrático) y aumentar 
el de gasto en inversión.
8.1 Simplificación de trámites para abrir empresas para promover 
inversión productiva.

4. Transformación de la estructura corporativa de las empresas energéticas del Estado Grado de coincidencia: 70 %

Las finazas públicas de nuestro país dependen del sector energético, por lo que es indispensable conseguir su adecuado funcionamiento. La constante erosión de las reservas de petróleo implica que una medida prioritaria es modificar el régimen fiscal de PEMEX.

De modo más general, hay que modificar el gobierno corporativo de las empresas energéticas del Estado. Este tema no solo implica un ahorro en términos presupuestarios, sino un mejor manejo y utilización de los recursos energéticos del país.

Coincidencias importantes sobre este tema:

10.1 Fomento a la diversificación de fuentes de energía para prepararnos contra eventual consumo de las reservas de hidrocarburos.
10.2 Modificación del régimen fiscal de las empresas energéticas del Estado para que sea propio, haciendo más eficiente su operación y que se modifiquen las prácticas inadecuadas de gobierno corporativo.
10.3 Dar mayor autonomía a las empresas del sector energético para asegurar la toma de decisiones apropiadas y estrategias más eficientes.
10.4 Mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en el presupuesto de las empresas energéticas.
10.5 Fortalecer a la Comisión Reguladora de Energía ampliando sus atribuciones.
10.6 Establecer alianzas estratégicas para hacer más eficiente la exploración y extracción de hidrocarburos, en particular en aguas profundas.
10.7 Fomentar la producción de energía eléctrica por el sector privado de manera complementaria para incrementar la competencia y eficiencia en el sector.

5. Incrementar la competencia en sectores estratégicos Grado de coincidencia: 30 %

Esta medida es necesaria para aumentar la inversión en nuestro país y generar crecimiento. Una clara coincidencia al respecto es la de darle mayor autonomía y facultades a la COFECO, objetivo que se ha alcanzado en gran medida con la nueva Ley Federal de Competencia Económica.

Lo que se requiere para incrementar la competencia es una gran voluntad política para poder enfrentar los intereses económicos creados, conllevando una baja viabilidad de implementación.

Coincidencias importantes sobre este tema:

8.2 Otorgar mayor autonomía a la Comisión Federal de Competencia para estimular la competitividad de la economía mediante la sana competencia de las empresas.
8.5 Adoptar nuevas tecnologías de información en el gobierno para hacer más eficiente y transparente el intercambio de información.